57365线路检测中心全面推进依法行政加快建设法治生态环境保护实施方案

阿地环字〔2015〕99号

危管中心、各科室（部门）：

现将《57365线路检测中心全面推进依法行政加快建设法治生态环境保护实施方案》印发你们，请结合实际认真做好贯彻落实工作。

阿克苏地区环境保护局

2015年8月25日

关于全面推进依法行政加快建设法治

生态环境保护实施方案

为贯彻落实全面推进依法行政、加快建设法治政府重大任务，根据《阿克苏地区行署全面推进依法行政加快建设法治政府重大任务（2015—2020）实施方案》（阿行署办发〔2015〕94号），现结合我局工作实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十大届四中全会、第二次中央新疆工作座谈会和习近平总书记系列重要讲话精神，仅仅围绕社会稳定和长治久安，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标，已解决政府诚信缺失以及人民群众反映强烈，影响经济社会发展、损坏政府形象的实际问题为重点，转变政府职能和管理方式，不断健全完善监督制约机制。

二、工作目标

按照“决策科学、运行高效、监督有力、服务周到、言行一致”的标准，求真务实、突出重点、分步实施、整体推进原则，细化目标、明确进度、清晰职责、便于执行、能够考核。

三、主要任务及分工

1.建立生态环境损害责任终身追究制度。

国家及自治区有关生态环境损害责任终身追究制度建立后，结合地区实际，建立地区生态环境损害责任终身追究制度。

责任单位：自然生态科

2.实施主体和生态环境两个功能区规划，建立和完善严格的生态环境监管制度、突发环境事件调查处理制度和区域间环境治理联动执法与司法合作机制。

一是地区主体和生态环境功能区划目前正在编制过程中，待规划编制完成后，将正式公布、实施。二是按照国家及自治区有关要求，结合地区实际，建立和完善严格的生态环境监管制度、突发环境事件调查处理制度、联动执法与司法合作机制，研究联动执法工作中存在的重点和难点问题，提出加强环境执法联动工作的对策措施。

责任单位：自然生态科、监管科、环境监察支队

3.实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、自然资源开发和生态补偿制度、环境执法责任制和责任追究制度。

一是划定生态红线，严格执行新环保法及国家、自治区有关法律法规，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度环境执法责任制和责任追究制度。二是实行更严格的审批制度，按照新环保法的要求，审批前有受理公示，受理后有拟批复公示，审批全程接受公众监督。要求生态类建设项目必须严格执行“环境影响评价”制度，所配套的环保设施必须坚持“三同时”制度。三是坚持树立资源开发可持续、生态环境可持续的思想，以控制人为不合理开发活动为重点，建立起事先监管、全过程监管和建成后跟踪监管的机制，及时查处资源开发活动中的各种违法违纪行为，绝不允许以牺牲生态环境为代价，换取目前或局部的经济利益。四是积极组织生态修复项目申报，争取生态补偿资金。

责任单位：自然生态科、环境监察支队

完善和落实突发环境事件的应急预案。
一是充分调动辖区内环境应急管理部门以及企业事业单位的积极性，加强组织领导和工作协调，规范应急预案编制，优化应急处置方法，完善应急管理体系。二是严格按照《办法》修订本单位的应急预案，组织有关部门和专家进行预案评估，并做好预案的发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练工作。三是严格按要求全面掌握辖区内环境应急预案管理情况，指导和督促辖区内国控、区控、地区控、尾矿库企业和危险废物经营单位的环境应急预案的修订，预案的修订严格按照《办法》要求规范编制，针对编制不规范的企业事业单位，可根据《办法》规定委托相关专业技术服务机构编制。同时，监督企业组织专家进行预案评估工作。做好报送备案的审查工作，并不断完善更新，建立应急预案数据库。四是严格要求各县（市）结合实际，有针对性的制定应急演练计划和方案，组织开展不同形式的应急演练，每年至少组织一次应急演练，并根据演练修订应急预案，及时向我局上报演练信息；同时指导辖区内重点和高位行业开展应急综合演练或专项演练，加强企事业单位应急预案和地方政府突发环境事故应急预案对接及联动，全面提升应急应对能力。五是严格责任追究，对违法相关条令的单位和个人，根据《办法》中的相关规定，追究相关责任。
责任单位：监管科
四、保障措施
1.加强组织领导。成立领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在监察支队，局主要行政责任人作为第一责任人，要切实担负起领导责任。
2.加强督查指导。局领导小组办公室要及时编发工作信息，及时反映工作进展和成效，要加强统筹协调，及时发现问题，及时总结经验，推动工作全面有序开展。要注重狠抓落实，坚决防止形式主义。
3.完善规章制度。在国家有关法律、行政法规框架内，结合实际，探索制定法治政府建设有关的规范性文件，开展法制宣传教育，建立监督管理和惩戒机制。